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涂料企業“入園”的三個理由

發布者:廣東省涂料行業協會   發布時間:2018-8-20 14:44:25

為什么化工企業必須入園?第一個原因是城市化。隨著城市的快速發展,可開發的土地難以滿足城市、人口增長需求,未來的城市供應將以城市更新為主,原來占有大量土地資源的工業用地成為了改造的契機。同時,一些城市安全基礎薄弱,安全管理水平與現代化城市發展要求不適應、不協調的問題比較突出。近年來,一些城市甚至大型城市相繼發生重特大生產安全事故,給人民群眾生命財產安全造成重大損失。為強化城市運行安全保障,有效防范事故發生,促進城市經濟發展,國家對化工企業提出了“退城入園”的要求。

涂料企業“入園”的三個理由

涂料企業“入園”的三個理由

    在十幾年前,化工行業由于產值高、稅收多,且產業帶動效應強,是各地財政收入的重要來源,一直以來都是各地爭搶的“香餑餑”。所以,各地方政府在招商引資過程中,不惜將大量高污染、高消耗的重化工產業轉移至本地區加以扶持發展。重化工企業因為運輸、排污方便等原因,多選擇在人群密集的臨江臨海地區。以長江為例,單長江沿岸就分布著40萬家化工企業,給沿江環境生態造成了極大地影響。也有很多化工企業選址在偏僻郊區,但隨著經濟的發展,偏僻之地也逐步發展成繁榮地區,周圍人口密集,從而給社會安全造成很多風險。

    近日一篇微信文章名為《外企工廠接連撤離,我為何樂見這一幕?》中提到的內容也說明了這一點,“過去幾十年,傳統的招商思路,尤其圍繞投資額、GDP思維落地的制造項目,已經成為許多城市轉型、升級的負擔。最近幾年,那些曾經被標榜為明星制造城市的深圳、蘇州(含昆山)、成都、佛山、青島等地,都經歷了復雜的“騰籠換鳥”歷程,意在走向科技、智慧、創意文化、服務型的城市,這也是諸多區域經濟的整體表征”。

    除了城市化的深入,還有國家政策的支持。

    在2016年和2017年,國務院辦公廳先后發布《關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》以及《安全生產“十三五”規劃》,按照有關通知,各地要加快實施人口密集區域危化品和化工企業生產、倉儲場所安全搬遷工程,到2020年現有位于城鎮內人口密集區域的危化品生產企業全部啟動搬遷改造。也就是說,化工企業今后都要搬遷至指定的化工園區,全國各地一律“退城入園”。

    在國家政策的號召下,各地紛紛響應加速化工企業入園。化工大省山東明確要求,重點敏感區域內化工企業2018年底前要“進區入園”,危險化學品企業必須進入專門的化工園區,新建的化工企業必須“進區入園”。同時還要求今年9月底前基本完成園區認定并確定搬遷改造企業名單,在現有入園率20%的基礎上,力爭到2020年達到30%,2022年達到40%。

    江蘇則在全省范圍內開展化工企業“四個一批”(關停一批、轉移一批、升級一批和重組一批)專項行動。從2017年開始,江蘇省一律不批新的化工園區,原則上一律不批化工園區外的化工企業,到2020年,全省化工企業入園率達50%以上。

    湖北省在其石化行業綠色發展專項行動方案中提出,提升石化行業集聚化、高端化、精細化發展水平,到“十三五”末期,95%以上的石化企業集中在化工園區,特殊情況不能入園的企業全部實施廠區規范化、綠色化改造,建設安全隔離帶,“三廢”全部達標排放。

    同時,化工園區本身的優勢也吸引了眾多化工企業入園。

    一直以來,我國化工行業存在企業數量多、規模小、產業分散、產品同質化等問題,行業集中度過低,致使龍頭企業無法形成規模優勢,不利于整體競爭力的提升。在今后的發展中,化工行業應當首先解決行業分散、集中度過低的問題。化工企業全面“退城入園”有利于加強產業集中,促進整體產業的發展。

    化工產業之間的生產關聯度很高,園區內上下游產業鏈集聚,既減少了運輸等環節上的安全風險,同時也利于管理。而且,化工園區可以通過集中聯片生產,對污水等“三廢”進行統一綜合治理,降低了治理成本,促進園區及整個區域經濟和社會的可持續發展。

    各省發布的相關政策已經明確規定,今后不會再批新的化工園區,現有園區也不再擴建,化工園區成為稀缺資源,入駐門檻也隨之提高。進入化工園區前,需要對化工企業進行嚴格篩選,有投資額和企業規模的限制,很多資金實力不足、研發能力欠缺的中小化工企業因此被拒之門外。

    這些無法入園的化工企業,怎么辦?抱團求生存,中小型企業合并,低質低端的無效產能退出市場,行業向大品牌集中,擁有核心競爭力的公司搶抓機遇搶市場,產業集中度增強。

    而進入園區的企業,也未必就能一勞永逸,國家對化工園區的整治已經提上日程了,園區保護傘功能正在逐漸喪失。蘇北地區,由于鹽城,連云港環保事件的持續發酵,連云港灌南、灌云、鹽城響水三大化工園區,所有化工企業一律停產整治。泰興化工園區將數萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊被生態環境部點名整改。

    化工園區污染問題頻頻見報,成為焦點,政府進一步加強對化工園區的整治。6月16日,江蘇省辦公廳印發了《全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案的通知》,要求對沿海地區南通、連云港、鹽城三市轄區內所有化工園區及園區內所有化工生產企業進行整治。

    7月26日,連云港市政府辦公室發布了關于印發連云港市化工園區(集中區)整治工作方案的通知。通知指出全面淘汰退出落后低端化工產能,全面整治化工園區和化工企業的環境污染等突出問題。

    8月6日,浙江省發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確提出浙江全省禁止新增化工園區,并加大現有化工園區整治力度。全面治理“散亂污”企業,將以100個重點工業園區為抓手,推進各類工業園區治理。

    近日,南通市政府辦公室也發布了關于印發《南通市化工園區(集中區)整治工作方案》的通知,要求逐個排查園區在規劃布局、項目管理、安全生產、環境保護、基礎設施配套等方面的薄弱環節和存在問題,列出問題清單,制定整改措施,限期治理到位。

    8月7日,江蘇省連云港市安監局發布通知,明確了化工及危化品企業集中整治后復產的14項要求。這意味著,連云港停產整治達數月之久的化工企業復產大門已經開啟。但能不能順利復產、復產之后還會不會出現問題,我們還不知道,唯一可以肯定的是,如果污染問題不解決,遷到園區也沒用。化工園區一旦出現污染,問題更加嚴重,牽一發而動全身,輕則停產,重則關閉,這樣的結果無論是誰都無法承受。(慧聰涂料網)


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